La lasagne belge

Les cinq couches

Chaque couche a ses compétences, fixées par la Constitution, les lois spéciales et, pour l'Europe, les traités.

1. Europe

   L'Union européenne. Elle décide seule dans quelques domaines, comme l'euro et les douanes, et fixe des règles communes dans d'autres, comme le roaming ou le cadre de la TVA.

2. Fédéral

   L'État belge : la sécurité sociale (pensions, chômage, assurance maladie), la justice, la défense.

3. Communautés

   Française (aussi appelée Fédération Wallonie-Bruxelles), flamande et germanophone : ce qui touche aux personnes, comme l'enseignement et l'accueil de la petite enfance.

4. Régions

   Wallonne, flamande et de Bruxelles-Capitale : ce qui touche au territoire, comme l'emploi, les transports en commun et l'urbanisme.

5. Communes

   Le pouvoir le plus proche de chez vous : l'état civil (mariages, cartes d'identité) et la police locale, organisée en zones de police.

Une lasagne, pas une pyramide : le fédéral, les Communautés et les Régions sont à égalité. Aucun n'est au-dessus des autres ; chacun décide dans ses compétences. Certaines matières sont partagées, comme le chômage (allocations fédérales, contrôle régional). En Flandre, le Parlement et le Gouvernement flamands exercent à la fois les compétences de la Communauté et de la Région. Les provinces existent aussi ; elles restent hors du jeu.